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吸納農村人口就近就業(yè)，國家加大投資力度，新一輪鄉(xiāng)村建設全面啟動

分類：新聞中心
作者：登海潤農
來源：農民日報
發(fā)布時間：2022-05-24 10:22
訪問量：0

【概要描述】

吸納農村人口就近就業(yè)，國家加大投資力度，新一輪鄉(xiāng)村建設全面啟動

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分類：新聞中心
作者：登海潤農
來源：農民日報
發(fā)布時間：2022-05-24 10:22
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詳情

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》。

方案指出，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點；加強農村基礎設施和公共服務體系建設；求好不求快，干一件成一件。中央預算內投資將鄉(xiāng)村建設行動作為重點積極予以支持，按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的要求，推進鄉(xiāng)村建設行動落地實施，按年度確定建設任務，細化到縣。到2025年，鄉(xiāng)村建設取得實質性進展。

重點任務

（1）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理。牢牢守住18億畝耕地紅線。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農民意愿大拆大建。

（2）實施農村道路暢通工程。推動農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外快速骨干公路建設。推進較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設，有序推進建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯車道建設。加強通村公路和村內道路連接。有序實施班線客運公交化改造。加強農村道路橋梁、臨水臨崖和切坡填方路段安全隱患排查治理。

（3）強化農村防汛抗旱和供水保障。加強防汛抗旱基礎設施建設。配套完善農村千人以上供水工程凈化消毒設施設備。更新改造一批老舊供水工程和管網。因地制宜推進供水入戶。按照“補償成本、公平負擔”的原則，健全農村集中供水工程合理水價形成機制。

（4）實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程。穩(wěn)妥有序推進北方農村地區(qū)清潔取暖，加強煤炭清潔化利用，推進散煤替代。

（5）實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心，擴大農村電商覆蓋面。引導利用村內現有設施，建設村級寄遞物流綜合服務站，發(fā)展專業(yè)化農產品寄遞服務。

（6）實施數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。深化農村光纖網絡、移動通信網絡、數字電視和下一代互聯網覆蓋。加快建設農業(yè)農村遙感衛(wèi)星等天基設施。推進重要農產品全產業(yè)鏈大數據建設。深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程和“數商興農”行動。推進涉農事項在線辦理。深入實施“雪亮工程”（以縣、鄉(xiāng)村綜治中心為平臺，借助信息手段，實現治安防控“全覆蓋、無死角”）。

（7）實施村級綜合服務設施提升工程。推進“一站式”便民服務，實現就近或線上辦理。加強農村全民健身場地設施建設。推進公共照明設施與村內道路、公共場所一體規(guī)劃建設，加強行政村村內主干道路燈建設。因地制宜建設農村應急避難場所，開展農村公共服務設施無障礙建設和改造。

（8)實施農房質量安全提升工程。推進農村低收入群體等重點對象危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造。深入開展農村房屋安全隱患排查整治，以用作經營的農村自建房為重點。農房建設要滿足質量安全和抗震設防要求。建設農村房屋綜合信息管理平臺，完善農村房屋建設技術標準和規(guī)范。

（9）實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。推進農村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷等地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產品，合理規(guī)劃布局公共廁所。統(tǒng)籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，基本消除較大面積的農村黑臭水體。健全農村生活垃圾收運處置體系。加強入戶道路建設，穩(wěn)步解決村內道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問題。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，加強農村電力線、通信線、廣播電視線維護梳理工作，整治農村戶外廣告。加強鄉(xiāng)村風貌引導，編制村容村貌提升導則。

（10）實施農村基本公共服務提升行動。強化縣城綜合服務功能，提高農村居民享受公共服務的可及性、便利性。優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善農村義務教育學?；巨k學條件，支持建設城鄉(xiāng)學校共同體。發(fā)展涉農職業(yè)教育。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診或診室等設施條件建設，選建一批中心衛(wèi)生院。持續(xù)提升村衛(wèi)生室標準化建設和健康管理水平。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，保障合理收入。完善養(yǎng)老助殘服務設施，發(fā)展農村幸福院等互助型養(yǎng)老。

（11）加強農村基層組織建設。健全常態(tài)化駐村工作機制。推行網格化管理和服務。依法嚴厲打擊農村黃賭毒、侵害農村婦女兒童人身權利等各種違法犯罪行為。

（12）深入推進農村精神文明建設。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。推進鄉(xiāng)村文化設施建設，建設文化禮堂、文化廣場、鄉(xiāng)村戲臺、非遺傳習場所等公共文化設施。治理高價彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風氣。

推進措施

建立專項任務責任制。按照一項任務、一個推進方案的要求，牽頭部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，制定專項推進方案。

建立項目庫管理制度。按照村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定原則，在縣一級普遍建立鄉(xiāng)村建設相關項目庫。安排鄉(xiāng)村建設項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目。各地可結合實際制定“負面清單”，防止形象工程。

優(yōu)化項目實施流程。對于按照固定資產投資管理的小型村莊建設項目，按規(guī)定施行簡易審批。對于采取以工代賑方式實施的農業(yè)農村基礎設施項目，按照招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關要求，可以不進行招標。對于農民投資投勞項目，采取直接補助、以獎代補等方式推進建設。堅決遏制亂占耕地建房。

完善農民參與鄉(xiāng)村建設機制。在項目謀劃環(huán)節(jié)，加強農民培訓和指導，組織農民議事，激發(fā)農民主動參與意愿，保障農民參與決策。在項目建設環(huán)節(jié)，鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農村低收入群體就地就近就業(yè)。在項目管護環(huán)節(jié)，推行“門前三包”、受益農民認領、組建使用者協(xié)會等農民自管方式。

健全鄉(xiāng)村公共基礎設施管護機制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎設施管護主體、管護責任、管護方式、管護經費來源等，建立公示制度。

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